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贾康中国经济成长性良好

发布时间:2021-01-08 01:20:25 阅读: 来源:锯床厂家

以下是文字实录:

贾康:在座的各位领导、各位嘉宾、各位专家、各位朋友,大家好。

我很高兴能有这个机会,和各位做一个交流。

我先把自己作为研究者,对于当前中国经济发展的重大现实问题,自己的一个不成熟的认识,做个简单的汇报,也愿意就此,向在座的各位请教。

在一两年前的时候,人们特别看重保增长的时候,要构建和谐社会,那个时候,我自己在这个视角之说,我们放在全局看待,应该把握什么重大现实问题。今天到了会场,我注意到,我们讨论的主题是下个10年的中国与世界。其实在中国与世界的视角上,我还愿意提一下,今年有一个特殊的意义,我们刚刚在本月,纪念了辛亥革命100周年。从辛亥革命走向共和到现在,整个中国和世界的发展大势,可能还是需要提炼一下。我注意到,孙中山先生在辛亥革命的年代,他曾经有感而发,题词世界潮流浩浩荡荡,顺之则昌,逆之则亡。我在77年,在博物馆看到了他的这个题词,印象非常深刻。现在我们作为研究者,把世界潮流归纳一下,首先要提出五大潮流,第一个潮流,很显然,人类社会走在前面的经济体和走在后面的经济体,势必要完成工业化,工业革命之后,中国被甩在后面,而现在,我们是中等,发达一些地区进入了中后期的工业化过程,而另外很多地区,可能还是初级和中级的工业化进程。

另外一个大的历史潮流,就是城市化不可逆转,我们在今后几十年,中国整个的城镇化,或者指标上称作城市化率,一定会发展到比较高级的经济层面上,要向70%几、80%几这样的高位靠近,每年现在有接近一个百分点增长。美国头号强国,它在现在的指标来看,整个社会成员里面,务农的,占整个社会居民的比重不到2%,这个历史潮流任何经济体的发展不可逆转,中国经济在文革的浩劫时期,试图搞大规模的知识青年上山下乡,以后被客观规律给我们严酷的惩罚。

第三个大的历史潮流,就是市场化,这是在我们改革开放之后,越来越清晰地认识到,它的重要性,而在小平同志南巡,锁定了建立社会主义市场经济体系的目标,但是还没有达到应有的高度,就是我们的市场经济并不完善,还有很多事情要做。

第四个大的历史潮流,就是以入世为代表的,中国义无反顾加入全球化,也就是国际化。在这个方面,也有很多很多我们过去的反反复复探索和思考,邓小平的话,闭关锁国,死路一条。我们现在全面开放这样的格局,是纳入整个儿社会大的历史潮流。

第五个潮流,应该就是以新经济(310358,基金吧)代表的所谓信息化或者高科技化,中国在这方面,曾经被远远甩在后面,现在正在急起直追。

除了这五个方面之外,如果说天下大事还有什么,当然还有不可回避的,中国社会要在经济发展,社会变革中间,解决自己如何真正地形成民主化、法制化、宪政化,还得继续考验我们的民族。

在这个方面,如果再往下想,我想试图提炼这么几个特定的视角,我觉得,既然是这样一个我们论坛非常开阔、非常宏大的眼界,我们来看一看,从发现问题,寻找对策,或者说居安思危,或者说保持忧患意识的角度,我们更多谈谈,有些什么样的挑战和问题。

我们的机遇不用多说,在中国的城乡做调研,你会直接感受到,我们经济的成长性是非常明显的,在城市化,现在刚刚走到百分之四十几,工业化刚刚进入中期或中后期,我们没有理由怀疑中国经济,如果处理得好,今后还有很长一段时间,会表现出非常明显的成长性,这样的一个巨国经济的实践,前无古人的。二战后日本经济奇迹,也只是涉及到了比较特定的小的地理范围内两亿左右人口,中国十几亿人口的发展中大国,成长性给我们提供了重大机遇的同时,我们的问题在哪,我觉得至少有些问题要摆出来说一说。

第一个我想说到的,只能点到为止,我们这几年,在金融危机冲击之下,不断困扰我们的汇率问题,也有人提出,有汇率陷阱的问题,还有人民币问题,我们已经形成了3.2万亿美元外汇储备,怎么样加以掌握,这显然是和中国的国计民生,和我们最基本的资源配置的重大问题。在这方面,我个人感觉,如果非常简要地说,我们必须承认有些事情上,在形成全球化过程中间,所谓战略均势,在这个方面,我们要重申邓小平说过的,韬光养晦,这种词语下的实质性内容,这种智慧,我们现在不一定沿用韬光养晦这个表述,它是一个很理性的判断,中国这些年发展势头很好,但是你毕竟只是新兴市场发展国家的领头羊,你新兴市场经济,以你为代表,在这种情况下,你的汇率问题,其他资源交换的问题,必须受这样的一种,一个高位低位的基本格局的制约。在这里边,我们必须容忍一些事情,必须在某些事情的处理上,要体现自己必要的放低身段,才是我们理性的策略。但另外一方面,我们要主动追求一些东西。在做好自己事情的同时,更重要怎么样坚定不移推进我们汇率形成机制,和人民币和自由兑换的路径。人民币最后一定要走到国际化,那个时候我们也可以享受所谓铸币税,我们也可以更顺畅地走出去。在这样一个转换点没来之前,必须保持战略均势的情况下,深化改革,做好我们自己的事情,理性处理各种各样复杂的国际方面的经济、政治、外交关系。

另外应该在走出去的方面,必要的,但是实质性地采取有新意的措施。当然我也知道,这两年多,在金融危机冲击下,我们在这方面,其实已经做了很值得肯定的工作。

总体的判断,我想提一句话,在汇率代表的国际大战略里边,有一点是有益的,就是时间,时间是中国人最好的朋友,我们只要处理好自己的事情,我们自己不闹内部矛盾,不折腾,他们会突然意识到中国崛起,在时间这个维度上,一步一步接近这样一个临界点。其中一个很实质性的,就是中国要变成,人民币要变成硬通货,最后把中国自己在亚洲金融危机和世界金融危机上,变成一个防火墙,就是资本项目下,最后一定要走向可兑换,如果不可兑换,不可能的,必须走到这一步,人民币才能真正加入国际化的硬通货地位。

第二点,我觉得值得引起我们理性思索和重视的问题,就是中等收入陷阱。这个构成因素,有很多解说,就是中国现在社会有这么一个特点,我们一方面是发展,一方面是矛盾凸显,人际关系,人的感受,分配财产关系等等这方面的矛盾,是非常明显的。那么在这样的一个,很多的人,实际上是端起碗吃肉,放下碗骂娘,我们是不是有这种压力?就是必须在改进民生方面,不断加码,要让群众满意,这都是对的,特别是政治家的考虑,如何赢得民意、改善民生,这是和谐社会发展中间,凝聚人心的基点。如果从短期利益和长期利益,必然有它的对立统一关系,短期利益并不直接代表长期利益,我们必须看到,有没有必要防止那种,在改进民生方面,防止吊高胃口,而不可持续的带有陷阱性的福利,我觉得作为理性讨论,可以说说,在这方面有前车之鉴,中等收入陷阱,我们一般讲最典型的就是看看拉美,拉美在上个世纪70年代以后,似乎就是它主要的问题就是,先后,在时间上还是很紧凑的,几乎不约而同地跌入中等收入陷阱以后,一蹶不振几十年。其中有一个很重要的线索,就是所谓民粹主义上的赶超,政治家靠选票走上位置,他的选民大家自己有一票,但是特别关注,我选民能不能给我提供所谓看得见、摸得着的改进,这样,政治家不断迎合他们,争取选上,民众特别合乎他们,两方互相激励的结果,在一段时间之内,这种民粹主义基础上的福利,有赶超之势,大家日子过得越来越好,但是过一段就不行了,难以为继,跌下来以后,不但福利赶超没了,整个经济社会的赶超都没法提起,这样造成了社会里边的各种乱象,军事政变,特别大的势力集团,用各种手段来谋求自己局部利益的扩张,乱了几十年,一蹶不振,就是这样的中等收入陷阱。这样的说法,对中国,我并不愿意做简单的比照,但是我们是不是应该居安思危,我们在大力改进民生和提供更多的福利同时,我们要考虑短期利益和中长期和长期利益的合理衔接、权衡,瞻前顾后,追求真正有没有内在的可持续机制,使我们在科学发展观之下,化解矛盾,有效地去实现邓小平说的,一下看出去,70年到100年的三步走现代化战略,我们在这方面,我觉得应该作为很大的重大现实问题,深入思考。

但第三个角度,要说一说中国的资源环境制约和资源稀缺性强化之后,我们业界里不断感受到的资产泡沫问题,还有房市等等问题。中国的不动产,显然现在已经成为资源稀缺里边最稀缺的资产,现在房地产调控新政,最近的表现接近一种临界状态,很多人说,房地产开发商有些人快撑不住了,这都是阶段性表现的东西,更深刻的东西,中国要真正实现现代化,化解环境资源制约的这种合理的规划之下,把各种生产要素正面的消息能不能实现尽可能大的综合和避免各种各样的负面消息的累积,我们资源的稀缺性,它的强化是超乎一般人经验的。很多人在讲和房地产相关的这种不满,往往就说这社会里边,各种各样的不讲道理,各种各样暗箱操作。我曾经在讨论中间,跟别的同志提出一个假设,我们都是77届大学毕业生,我们就假设中国经济社会必然要经历的过程中间,我们毕业以后,都在公务员的岗位上,我们都拿工资,工资都假定一样,只是因为如果有我们这些毕业中,有三位同学不同的理财技术路线不一样,他现在的近况就是天壤之别,假定第一个,我的工资满足消费以后,剩下的部分全存入银行,第二个,可能他拿出一半来介入按揭什么,我另外一半非储蓄的钱去购买房产,买了以后,自己除了可以满足消费升级之外,还可以把多余的部分出租等等,第三个,他就是我的钱不储蓄,我的钱拿来以后,全部投入房地产里边操作,争取把这方面的不动产的规模越滚越大,那么这样,从我们80年代初毕业到现在,也快30年了,这三位毕业生的近况,第一位,可能他所有的储蓄积累在一起,再累积,勉勉强强可以买一套房子,更大一点的房子买不起,第二位是小康状态,可能有三套房,第三位,可能在房地产业绩操作里面,成为千万富翁或者亿万富翁,没有任何的钱权交易,没有任何不光彩的事情,它后边反映的是什么?就是这个资源从无价到有价,从低价到高价,在不同的阶段,可能是一个天上一个地下。这样,由于各种操作路线的不同,近况不同,这可以反映我们社会的方方面面。

第四个,我认为也是非常重大的现实问题。中国的现代化过程,实际上要解决的是,就是怎么样真正弥合二元经济,最后成为一个非二元的现代的经济体。那么三农问题,理论界反复讨论的刘易斯拐点,人口红利,以及基本国策的计划生育等等这些问题,弥合我们二元经济的历史过程合在一起,现在我作为研究者,我感觉很多基本方面探讨是远远不够的,我们就点一下计划生育。计划生育从严厉执行到现在,其实已经过了当时专家建议的30年为期的时间段,已经过了,通过反复的测算,为什么现在基本国策,还现在在形式上这么非常严格地坚持着,有种种不得已,但我认为,也有种种被动,和我们现在这种官场文化之下,有一些建设性的东西,很难引起更多建议,有些问题往往被人们有意无意压制。我个人觉得,说得直截了当一点,完全有必要更进一步探讨计划生育政策,怎么样做合理的优化调整,这还只是我们面对整个中国人口结构,人口红利,还有劳动力供给等等人力资本问题,这是一个视角,这样一个不可回避的问题,非常遗憾,我们在公开讨论里边,几乎听不到多少声音,偶尔某一个媒体稍微露一点端倪,也没有看到人们有意识地跟进来推进这方面的讨论和政策优化。

第四,我们产业发展战略里面,实际上面临艰难抉择。重化工实际操作的可行性方案怎么说,这样一个重大的讨论,我觉得没有充分展开,我们重化工,包括七大战略性新兴产业,它们通盘的产业发展战略,有必要作为中国现实重大问题,加深认识,其中哪怕某一点,我们举个例子,可以很清楚,它的配置,有非常非常多的相关要素,一定要从底层做起。中国能源75%左右,就是靠用煤来发出火电,其他20%是水电,还有几个百分点是核电,还有什么风电,太阳能等等,是很小的比重,占了四分之三的能源,绝大部分的,或者是最主要部分的火电,到底怎么配置,发改委可以批项目,财政可以批资金,但是首先我们看不太清楚,这些主要的发电厂,是更多地建立了坑口电站,还是把煤运出来,把电产生出来,它这里边有很多地理条件的限制、地域的限制,很复杂的一些。我作为研究者,我现在没有看到国家在规划层面,有稍微相对清晰一点的类似这样一种重要的布局方面清晰的信息。那么你发改委,再怎么样起劲批项目,财政再怎么样要为经济发展提供支持,这样的一个规划,和我们整个产业发展的路径的配置等等这 sk些问题,是不是经得住历史考验,这些问题现在,你要看起来,往往是模糊不清的,甚至无从探究。这个是值得大家重视的一个视角。

第六点,大家人人都有体会,收入分配,社会矛盾问题。有些官方已经明确的概念,现在整个国民收入分配里面,劳动所得的比重,居民所得的比重和居民收入里边,劳动者劳动收入占的比重。另外提出了同步,提出了收入调节理念,怎么样优化,但是这里面实际的难度是显而易见的。我们现在如果从指标来看,并没有清晰地看到,能够提高两个比重的这样的态势,在提高比重里面,要找到它的可操作性,工具,在这方面是非常有限的。比如初次分配里面,怎么样提高劳动者的比重,很多人看到,比如现在比较热闹的,有几十个地区,它们表态宣布说已经提高最低工资标准,那么最低工资标准在北京提高之后,受益面多大,是10万人,北京整个常驻人口是2000万,流动人口加起来是3000万规模,这些人里面,劳动者,在一线的劳动者,我们打个对折也有1000万,很可能比这个多一点,这里面只有10万人通过最低工资标准提高收益了,它占的比重多少,不到百分之一,有没有可能把这个工资标准提更高、受益面更大?经济学很容易说明白,你要一味这么做,可能适得其反,因为最低工资标准,在经济分析下来,你要一味拉高,想更多的人在这个方面受益,你是逼着企业减少用工,那么正好是把希望获得劳动机会的这些人排挤出去了,那么政策就会适得其反。初次分配,还有什么手段?有人说我们可以鼓励、引导,以工会的方式和资方做谈判,这样提高工资水平,但在中国现在,我认为慎用。有人说防止工会串联,我说,你想想现在互联网时代,微博时代,你有可能控制串联吗?没有任何可操作性,就必须谨慎处理这个事情。这是我们现在非常棘手的重大现实问题。再分配,大家知道,要发挥作用的,但是前不久的个人所得税的改革,给我们实际上一个非常尴尬的,改革之后,工薪收入之外的其他收入,原封未动没有调节,工薪收入里边,原来有28%的个人要交所得税,现在中国出现了一个,我们在再分配方面,不是强化,而是弱化的这么一个结果,而且还引来多少口水,多少骂声。

再往下,还要提到两个问题。一个就是公共服务和社会治理的问题。在我们教育方面、医疗方面、住房保障体系等等方面,都是属于基本公共服务,已经明确有要求的。同时我们在探讨一系列改进的同时,也有很多事件冲击我们,矿难、火灾,群体事件,公权的滥用和扭曲,现在看起来,遏制这个方面做了很多努力,但是遏制的成果非常不理想的,腐败问题,这些社会治理的问题,从方方面面,都在不断给我们提出挑战。现在我们看到了,中国在世界表现它的亮色,来了一个动车事故,给了我们一个当头棒喝,但是后面更理性讨论,我不认为这意味着我们问题的解决就以全面降速,就把这个问题处理好了,我认为实际上有一定认识误区,我们实际上要找到真正解决问题的关键点,并不在于比较普遍降速。要通过这次调查以后,把应该解决的,就是多重安全保障机制,真正落到实处,我们应该走到什么样的高速,还是应该往上走,我们开始往世界的前沿说去靠,或者说开始初步地,有了这样一个前沿阵营里一员的身份和状态,在这个里面,什么是经验,什么是教训,哪些事情在打击我们之后,我们要痛定思痛,亡羊补牢的,哪些事情,我们宝贵的东西,很多的问题,在这方面具体探讨。

还有第八条,我们改革走到现在,从配套改革来看,想啃始终没有啃的硬骨头,就是一系列重大配套价格,价税财,需要新的轮动,比如说我们一些资源产品,它的价格,比价关系和价格形成机制,现在已经出现非常严重的问题,最典型的就是今年曾经一度大家都在喊电荒,结果发现这个电荒主要的原因是,发电厂的集体静坐,并不是他们没有产能,他们就是以这种方式,来给你形成这种不满的表现,而且已经上升到所谓国计民生运转的电荒这样的程度了。你要解决这个问题,很难设想可以绕开多年没有理顺的煤价关系。这个改革的后面是什么,消灭过度垄断和真正改造我们现在有关部门拿在手里边,他们自己认为对宏观调控有正面意义的过多过严的价格审批,而且你还要说服公众,比如说资源产品,相对价格上升,怎么样让他们认可,怎么来提高发展质量,这样一个配套改革,在财税方面,任何一个税收问题,都是牵动全民感情的。公众意识提高之后,大家更愿意提出自己的意见,这是一个进步。但是另外一方面,要让理性和专业的精神,也能充分发展出来,最后真正形成合而不同,却不是那么简单的事情,真正要推进反垄断的改革,有些他会把一些东西说得非常冠冕堂皇。这个改革,它可行性,在现在的方案里,不能得到确认。那么这个事情,可能就一拖再拖,拖个两年三年五年,一味拖下去,诸如此类的事情,我们观察得不胜枚举。有没有一个力量,又取得大家的认同,又调动我们所有的决策层的相关部门这样的共识,最后形成一个对于中国的,在世界全球化、国际竞争中间,真正能够把短期利益、长期利益合理结合的现代化过程,这是一个面对这些重大现实问题,我们孜孜以求的,希望少犯一些错误,更多凝聚共识,把短期的追求跟中长期追求,形成引导中国现代化的历史潮流,这一想法是非常粗糙的。但是我觉得这些问题,不可回避,处理不好,我们的惠民生,我们为民众利益诉求等等去尽力等等这些说法,很可能是空谈。所以我们必须争取正式和有深度地思考这些重大现实问题,这些想法很粗糙,请各位批评指正。谢谢大家。

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