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中石化遭罚折射中国页岩气困境-【新闻】

发布时间:2021-05-28 10:04:14 阅读: 来源:锯床厂家

中石化遭罚折射中国页岩气困境

日前,中石化因对页岩气招标区块勘查投入不足被国土资源部开出800万元罚单。这也凸显出国内页岩气开发领域面临的诸多问题。

中石化领首份页岩气罚单

日前国土资源部开出首份页岩气罚单,中国石油化工股份有限公司(下称中石化)因未完成承诺的勘查投入比例,缴纳违约金约800万元。

中石化在拥有资金和技术的双重优势下仍不愿投入勘探,很可能是不看好页岩气开发收益,即罚款少于勘探带来的损失。

由于国内页岩气开发技术尚不成熟,勘探成本居高不下。根据中石化此前透露,一口井的勘探成本在8300万元左右,比美国多花费5000万元以上。

此次中石化因勘探投入不足遭罚,也折射出国内页岩气开发领域面临的诸多问题。

中美对比凸显中国页岩气困境

根据2013年美国能源情报署(EIA)数据,中国的页岩气技术可采储量排名世界第一,而美国仅位列第四,但中美页岩气开发仍存在较大差距。

美国页岩气开发企业超过八千家,其中中小企业7800多家,是一个充分竞争的市场。中国的页岩气产业则市场化程度不足,产能基本来自以中石化和中石油为代表的石油国企。

不仅开采技术和页岩气资源大都掌握在石油国企手中,而且页岩气输配管网也基本由石油巨头掌握。仅中石油一家的天然气管道就有4.1万公里,占全国天然气管线总长的80%。

政策方面,2005年开始,美国解除了环境保护局对水力压裂的监管权力,放宽了页岩气开采的技术限制。同时,加大了开采页岩气的政策扶持力度,大大降低了天然气开采税;为鼓励开采,政府还给土地所有者增加了25%的强制提成。

美国政策补贴较早,扶持力度更大也更系统,涉及税收、土地和环境保护等各个方面,而中国的页岩气鼓励政策起步较晚,且主要集中在税收和价格补贴领域。

此外,与美国页岩气盆地地质条件相比,中国页岩可供勘探面积较零碎,页岩板块非常复杂,导致页岩气勘探和开采的成本要比美国高得多,进一步拉大中美页岩气产业的差距。

中国页岩气无法复制美国模式

由于中美地质构造、产业结构截然不同,中国页岩气未来无法完全复制美国模式。

国家应根据国内地质环境,调拨专项资金,组织制订页岩气资源评价、储量计算等方法和标准,为未来页岩气开发提供可靠数据,降低企业风险。

同时,选择有实力、有经验的国外公司开展合作。一方面引进消化吸收先进成熟技术,缩短研究时间,另一方面可借鉴国外开发经验,降低成本,促进规模开发。

此外,借鉴美国页岩气开发的成功经验,尽快制定页岩气开发有关的优惠政策,鼓励企业加大开发力度,促进中国页岩气产业商业化发展。

但从长期来看,未来必然要在资源端引入民间资本,提高行业效率,刺激市场竞争。

结论:中国页岩气产业发展与美国存在较大差距,长期来看应打破石油国企对页岩气的垄断,发挥市场的激励作用。

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